保定市规划锚定“一城两翼”发展新格局，深度融入京津冀协同发展战略，全力书写千年古城复兴的时代答卷，当地规划部门立足古城文化根脉，统筹空间布局与功能升级，一方面强化与京津的产业协作、资源对接，另一方面通过“两翼”板块拓展城市发展空间、激活新兴动能，既守护好古城历史风貌，又补齐公共服务、产业承载等短板，推动古城在区域协同中实现功能跃升、文化焕新，走出一条文化传承与高质量发展互促共进的复兴路径。
从明清时期“京畿重地”“首都南大门”的历史定位，到如今京津冀协同发展中部核心功能区的关键节点，保定的城市发展脉络，始终与国家战略、首都格局紧密相连，近年来，随着《保定市国土空间总体规划（2021-2035年）》的落地实施，以及服务保障雄安新区建设、承接北京非首都功能疏解的双重使命加身，这座有着3000多年建城史的古城，正以科学规划为笔，在京雄保一体化发展的蓝图上，勾勒出产业升级、城乡融合、生态宜居的全新轮廓。
锚定战略坐标：“一城两翼一轴三带”拉开城市发展框架
打开最新版保定城市规划图,“服务首都、对接雄安、联动石家庄”的空间导向清晰可见：“一城”即保定中心城市主城区，重点聚焦城市更新、功能完善，打造历史文化与现代活力交融的核心承载区；“两翼”分别是东部的高铁片区——依托保定东站、京雄保城际枢纽，建设承接北京疏解的科创总部、商务会展、医疗教育集聚区，以及西部的满城、顺平、望都协同板块——依托先进制造业基础和生态农业资源，打造产城融合示范区与都市休闲后花园；“一轴”即京雄保发展主轴，沿京港澳高速、京广高铁、京雄保城际串联北京、雄安、保定主城区与定州、石家庄，形成要素流动的黄金通道；“三带”则是沿太行山的生态文旅带、沿白洋淀上游的生态涵养带、沿平原地区的现代农业与乡村振兴示范带。 “过去保定的城市发展曾受限于‘狭长带状’的空间格局，主城区东西向拓展不足，产业布局分散。”保定市自然资源和规划局相关负责人介绍，新一轮规划跳出了“就保定论保定”的局限，主动把城市发展嵌入京津冀世界级城市群的坐标系中：向北，与北京房山、大兴建立产业协作园区，重点承接高端制造、新能源与智能网联汽车零部件配套产业；向东，与雄安新区实现规划衔接、交通互联、产业配套、生态共治，规划建设的雄保产业园将重点布局雄安急需的新材料、数字经济、生命健康产业，打造“雄安研发、保定转化”的联动样板；向西，依托太行山生态资源，打造串联狼牙山、白石山、清西陵等景区的文旅走廊，让“绿水青山”真正成为金山银山。
聚焦民生温度：城市更新与公共服务升级让规划落地生根
城市规划的核心从来不是“纸上画图”，而是让老百姓看得见、摸得着的幸福感，在保定主城区，针对老城区基础设施老化、公共服务不足的问题，规划明确了“留改拆”并举的城市更新路径：对直隶总督署、古莲花池、淮军公所等历史文化街区，坚持“修旧如旧”，不搞大拆大建，通过完善街巷管网、提升周边环境，打造兼具烟火气与历史感的文化消费场景；对2000年以前建成的老旧小区，计划到2027年完成全部改造任务，同步加装电梯、建设养老托育点、口袋公园，让老小区住出新体验；针对城市交通拥堵痛点，规划构建“轨道+快速路+微循环”的交通体系，加快推进京雄保城际、石雄城际建设，主城区谋划建设“四横五纵”快速路网，打通100余条断头路，让市民出行更顺畅。 公共服务均等化是保定规划的另一重点，为承接北京优质公共服务资源疏解，保定专门规划了“北京医疗康养集聚区”“北京教育合作示范区”：目前北京儿童医院保定医院、中国中医科学院广安门医院保定医院已建成投用，北大肿瘤医院保定医院、北京301医院保定合作院区正在加快建设，未来保定市民在家门口就能享受到北京顶级医疗服务；教育领域，北京八一学校、北京师范大学、北京理工大学等先后在保定建立分校或合作校区，规划到2035年，全市将新增20所以上与京津合作的优质中小学、职业院校，让“在家门口上北京名校”从梦想照进现实。
锚定产业赛道：以规划引领构建现代化产业体系
产业兴则城市兴,保定规划始终围绕“7+18+N”现代产业体系布局落子：在新能源和智能网联汽车赛道，依托长城汽车、英利集团、风帆集团等龙头企业，规划建设100平方公里的国际汽车城、新能源装备产业园，目标到2030年打造万亿级汽车产业集群、千亿级新能源产业集群；在电力智造产业领域，依托天威集团、保定·中国电谷的产业基础，规划建设国家级电力装备创新中心，打造“中国电谷”升级版；在都市农业领域，围绕服务北京、雄安的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，规划建设100个现代农业示范园区，重点发展有机蔬菜、高端果品、预制菜产业，让保定成为京雄两地的“中央厨房”。 为了给产业发展留足空间，保定在规划中划定了总面积超过200平方公里的产业用地保障区，同时配套建设人才公寓、科创孵化器、产业基金等要素支撑平台。“我们在规划中明确了‘产业用地只增不减’的原则，所有新出让产业用地都要实现‘标准地’出让，确保项目拿地即开工。”保定市发改委相关负责人表示，仅2023年，保定就承接北京疏解项目237个，总投资超过1800亿元，其中大部分都落在了规划明确的产业承载区内，真正实现了“规划引领项目落地、项目支撑规划实现”的良性循环。
守好生态底线：让山水古城成为宜居宜业的幸福家园
作为白洋淀上游重要的生态屏障,保定规划始终把生态保护放在优先位置：在西部太行山地区，划定生态保护红线，持续推进太行山绿化、矿山修复工程，计划到2035年完成营造林500万亩，森林覆盖率提升到45%以上；在白洋淀上游流域，规划实施府河、孝义河、瀑河等8条主要河流的生态治理工程，建设100余个湿地公园和生态缓冲带，确保入淀水质稳定保持Ⅲ类以上，为雄安新区筑牢生态屏障；在主城区，规划构建“一核三带八廊十园多斑块”的城市生态空间，到2035年人均公园绿地面积达到15平方米以上，实现“300米见绿、500米见园”的目标。 对于这座有着千年历史的古城而言，规划同样在守护着城市的文化根脉：从保护明清古城格局，到梳理燕文化、直隶文化、红色文化资源，规划提出打造“一城两带三片”的历史文化保护体系——“一城”即保定古城历史文化核心区，“两带”即大运河文化带、长城文化带，“三片”即清西陵、满城汉墓、狼牙山等历史文化与红色文化片区，让城市在快速发展的同时，留住乡愁、守住记忆。
从蓝图到现实,从来都不是一蹴而就，如今的保定，正以“一张蓝图绘到底”的定力，把规划中的每一条线、每一个点，转化为城市发展的生动实践：京雄保城际的桥墩正在拔地而起，雄保产业园的厂房正在加紧建设，老旧小区里的居民正在享受改造后的新生活，太行山的绿色正在不断蔓延，这座曾经“北控三关、南达九省”的京畿古城，正乘着京津冀协同发展的东风，以科学规划为引领，一步步成为承接疏解的样板区、城乡融合的示范区、宜居宜业的幸福城，在新时代交出一份属于自己的复兴答卷。