集约用地是实现土地资源高效配置、托举高质量发展空间底盘的核心路径，指在各类生产建设活动中，通过科学规划、优化布局、盘活存量、提升单位土地投入产出效率等方式，改变过去粗放扩张、浪费土地资源的模式，在有限的土地供给下最大化承载产业发展、城乡建设、生态保护等多元功能，它既包括对新增建设用地的严格管控、高效利用，也涵盖对闲置低效用地的盘活升级，能够在严守耕地红线的前提下，为产业升级、民生项目、公共服务落地预留充足空间，以土地利用方式的绿色转型倒逼发展方式转变，筑牢高质量发展的资源支撑，实现土地资源利用的经济、社会、生态效益协同统一。
从珠三角寸土寸金的产业园区里,“工业上楼”让亩均税收从不足5万元跃升至超百万元；到长三角平原上，全域土地综合整治把零散耕地拼成“万亩方”，既守牢了粮食安全红线，又腾出了连片发展空间；再到成渝地区双城经济圈中，老旧厂区“腾笼换鸟”，闲置低效用地变身科创高地……近年来各地的实践反复证明：土地是发展之基、民生之本，唯有走集约用地之路，才能在有限的空间里实现更高质量、更可持续的发展，为中国式现代化筑牢坚实的“空间底盘”。
集约用地是破解资源约束的必然选择,我国以占世界9%的耕地养活了世界近20%的人口，人均耕地面积不足世界平均水平的40%，人多地少、耕地后备资源不足是基本国情，过去一段时期，部分地区走“摊大饼”式的扩张老路，新城新区圈而不建、产业园区用地粗放、农村宅基地闲置浪费等问题不同程度存在，不仅造成土地资源的低效消耗，更让生态保护、粮食安全与发展空间的矛盾日益凸显，数据显示，我国城镇低效用地占建设用地总量比例一度超过10%，部分工业园区的工业用地容积率不足0.5，远低于发达国家1.0以上的平均水平，如果继续沿用粗放的用地模式，不仅18亿亩耕地红线难以守住，高质量发展的空间也会被提前透支，正因如此，从“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的自然资源工作定位，到“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”的用地要求，集约用地早已不是发展中的“选择题”，而是关乎长远的“必答题”。
向存量要空间、向效率要效益，是集约用地的核心路径，集约用地不是简单地“限制供地”，而是要通过科学规划、精细管理，让每一寸土地都发挥出最大价值，在产业领域，从推行“标准地”出让，把亩均税收、投资强度、容积率等指标作为供地前置条件，倒逼企业摒弃“多占少用、宽打窄用”的旧观念；到探索“工业上楼”“零增地技改”，支持企业在原有厂区内改扩建厂房、升级生产线，让“存量土地”长出“新产能”，不少地方实现了“增资不增地、增产不增地”，在城市更新中，从改造老旧小区、老旧厂区、老旧街区，把闲置的办公楼、商场改建为保障性租赁住房、社区服务中心，补齐民生短板；到推动城市地下空间复合利用，建设地下管网、地下商业、地下交通枢纽，让城市从“平面扩张”转向“立体发展”，土地的承载能力不断提升，在乡村振兴场景下，通过全域土地综合整治，整合零散闲置的宅基地、集体建设用地，复垦为耕地的同时，腾出指标用于乡村产业发展，既实现了耕地集中连片、方便机械化耕作，又为特色农业、乡村旅游等产业落地提供了空间，让“沉睡”的土地资源变成了乡村振兴的“活资产”。
集约用地不是“见缝插针”式的高密度开发，而是要统筹好发展与保护、当前与长远的关系，现实中，个别地方对集约用地存在误解，要么为了“提容积率”挤占公共空间、破坏生态环境，要么为了“腾退土地”搞“一刀切”式拆迁，损害群众合法权益，这些都偏离了集约用地的初衷，真正的集约用地，是在国土空间规划的统领下，科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三区三线”，该保护的坚决保护好，该开发的科学高效开发；是坚持“以人民为中心”，在盘活存量用地的过程中优先保障教育、医疗、养老等公共服务需求，让土地利用效率提升的同时，群众的生活品质也同步提高；是建立健全长效机制，通过完善城镇低效用地再开发政策、健全存量土地盘活激励机制、推广亩均效益评价体系，让集约用地成为地方政府、企业和社会的自觉行动。
寸土寸金关乎国计,一垄一亩系牵民生，今天的中国，正处在高质量发展的关键阶段，无论是建设制造强国、推动乡村全面振兴，还是推进新型城镇化、实现碳达峰碳中和，都离不开土地资源的坚实支撑，当“惜土如金”的理念贯穿国土空间开发保护全过程，当“向集约要空间、向效益要未来”成为各地发展的共识，我们就一定能走出一条节约集约、绿色高效的土地利用之路，让每一寸土地都成为高质量发展的沃土，为子孙后代留下更大的发展空间。